Lorsque la décision d’utiliser les TM est prise, la modalité est choisie (espèces ou coupons). Il est possible de choisir une combinaison de différentes modalités dans le même projet au même moment, ou de changer de modalité au cours de la phase de mise en œuvre. La décision concernant les modalités dépend des activités d’évaluation et d’analyse, et de la consultation des communautés ciblées.
Le diagramme décisionnel suivant peut être utile pour déterminer si les TM sont une modalité d’assistance réalisable et quel est le type le plus approprié. Il est conçu comme un guide pour illustrer la décision et il est important de tenir compte du contexte local lors de la prise de décision finale.
4.2.1 Avantages et Inconvénients des Différentes Modalités d’Assistance
Chaque modalité présente ses propres avantages et inconvénients. Ceux-ci sont résumés dans le tableau ci-dessous. En plus de ce tableau, il existe un outil de notation permettant d’évaluer les avantages et les inconvénients des modalités en fonction du contexte.
Modèle de notation de prise de décision (modalité ou mécanisme)
4.2.2 Choix du mécanisme de distribution: matrice du mécanisme de distribution
La matrice du mécanisme de distribution peut vous aider dans le cycle du programme de TM, car elle est utile pour le choix d’un mécanisme de distribution. Le document Excel est conçu pour être imprimé sur huit pages et est structuré selon les étapes suivantes du cycle du programme: spécifications, risques, mesures d’atténuation, conditions préalables, implications sur les opérations et listes de contrôle en fonction du mécanisme de transfert utilisé (espèces dans une enveloppe, espèces directes sous forme de chèque, transfert- mobile, coupon papier ou électronique, carte de débit ou de retrait, carte à puce, etc.).
Matrice de mécanisme de distribution
Figure 6: Arbre de décision des modalités
Adapté du « Cash Transfer Programming Toolkit » de Mercy Corps ainsi que du « Cash Transfer Programming SOP » du Comité international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. La boîte à outils pour la programmation des transferts monétaires est un guide de base pour la programmation des transferts monétaires dans les situations d’urgence et de relèvement rapide.
Tableau 4: Avantages et inconvénients des modalités d’assistance
| Modalité | Advantages | Disadvantages |
|---|---|---|
| En nature |
Utile lorsque les marchés ont été perturbés et/ou les produits nécessaires ne sont pas disponibles localement Si les produits sont disponibles localement, mais à des prix élevés, il peut être plus économique de fournir des produits en gros Cela permet de s’assurer que les bénéficiaires reçoivent les biens et services auxquels ils sont supposés avoir accès Cela facilite le contrôle de la qualité des produits mis à la disposition des bénéficiaires |
Pas de liberté de choix Les coûts d’approvisionnement, de transport et de stockage peuvent être élevés Peut nuire aux marchés locaux Possibilité de provoquer une déflation des prix Risque élevé de corruption dans les grands contrats avec les commerçants Nécessite une plus grande accessibilité à la zone (par exemple, des camions) Peut créer ou exacerber la stigmatisation (les bénéficiaires font la queue ou sont montrés du doigt comme étant pauvres) |
| Transferts en espèces |
La distribution est rapide et les espèces peuvent être dépensées où et pour ce que les bénéficiaires choisissent Charge administrative minimale Peuvent être remis à des populations en mouvement, et plus souples s’ils sont rendus accessibles aux personnes en situation d’handicap, en particulier aux femmes et aux filles Peuvent être utilisés pour toute une série d’objectifs et se traduire par un meilleur accès aux biens, aux services, aux possibilités d’emploi ou à la reconstruction de logements ou d’infrastructures |
Risques de fuite et de vol pendant le paiement ou le processus de transfert Peuvent être difficiles à cibler en raison de la popularité Peuvent être utilisés à des fins non sociales Peuvent ne pas s’attaquer aux causes de la vulnérabilité et peuvent encourager le retour à des stratégies d’adaptation négatives Les transferts en espèces nécessitent des services adéquats et accessibles ou des produits de base de qualité suffisante |
| Coupons |
Encouragent la productivité et stimulent les marchés Permettent de suivre les vols. Les produits achetés peuvent être contrôlés Si des produits spécifiques sont rares, les coupons permettent à chacun d’y avoir accès Les coupons de produits de base protègent les bénéficiaires contre l’inflation (qui est alors supportée par l’organisation chargée de la mise en œuvre) Ils offrent une plus grande sécurité à l’organisme de mise en œuvre et au bénéficiaire, car aucun montant important en espèces n’est manié Renforcement de la responsabilité Risques limités en matière de sécurité si les magasins sont attribués à un petit nombre de destinataires Possibilité d’orienter le choix des destinataires |
Moins applicable aux populations en mouvement Peuvent limiter le choix du bénéficiaire Nécessitent plus de planification, de préparation et de soutien administratif Les commerçants qui ne participent pas au programme peuvent être désavantagés Il est difficile d’obtenir des remises dans le cadre des programmes de distribution de coupons (contrairement aux distributions de nourriture, où l’on peut s’attendre à des remises importantes grâce aux achats en gros et aux remboursements de TVA). En conséquence, les programmes de coupons sont souvent aussi coûteux que, par exemple, les distributions de nourriture |